「本文来源：南方日报」
鉴水之滨。8月16日，高州市委召开十三届十五次全会，市委书记王土瑞代表市委常委会作工作报告。会议提出，主动对接、主动支持、主动服务横琴前海两个合作区建设，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力推进高州高质量发展。
横琴、前海两个合作区，是中央高瞻远瞩、一手缔造的改革开放典范，是粤港澳大湾区的重要组成部分。对高州而言，积极主动对接和融入横琴、前海两个合作区建设，是胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”的政治担当，是正确把握新任务和新要求的政治自觉；同时，融入两个合作区建设，更意味着搭上了加速发展的“顺风车”。
重大历史机遇当前，高州应如何把握？融入两个合作区的基础和底气在哪？全会指出，要迅速行动起来，全面深入学习把握两个合作区建设的目标任务、重大举措和政策要点，立足资源禀赋、比较优势、产业基础，紧紧围绕“合作区所向、合作区所需，高州所优、高州所能”，找准切入点和突破口，以新担当新作为奋力开创高州高质量发展新局面。
●南方日报记者杨建雄通讯员高再武
产业对接积极探索产业共建新模式
横琴、前海两个合作区位于粤港澳大湾区的核心地带，无论是从地理位置，还是产业、科技、金融、服务等方面，都将对高州发展产生强烈的辐射带动作用。
对此，全会报告提出，高州要主动承接两个合作区的产业转移，积极探索产业共建新模式，通过提供产业配套、设施互补和发展腹地，提升高州产业集群发展能级。
在产业发展上对接融入两个合作区，高州优势几何？
根据省“一核一带一区”功能定位，高州产业转移工业园纳入“一带”区域政策延伸适用范围。目前，农产品加工、金属制品、轻工纺织、医药健康是高州四大工业主导产业，产值占全市规上工业总产值的64.3%。聚焦实体经济，高州持续加速产业转型升级，通过推进“一园多区”建设，抓好招商引资，加快项目落地建设，牢牢抓住产业发展不放松。
近年来，高州产业平台日臻完善，发展思路日渐清晰。作为高州工业的主战场，金山工业园当前正在开展园区综合整治工作，逐步淘汰落后产能，积极盘活闲置土地。“我们正准备与深圳一家生产机器人手臂的企业进行洽谈，争取引进我们园内。”金山街道党委书记吴小红介绍，园区正准备盘活加工区的亩土地，引进中高端产业，这将让传统优势产业焕发出新的生机。
勇担新使命、勇做急先锋的高州，先行先试有基础、有底气。
今年，高州入选全国“百强县”榜单，位列第85位。截至7月，全市重点项目完成投资27.69亿元，招引超千万元项目67个，总投资.9亿元，其中工业项目23个，总投资42亿元。广药王老吉粤西生产基地、生命一号大健康产业园、海王医药健康物流园、领创国际博览城等一大批项目正加快建设，元天水产品加工项目已进入试产阶段，协鑫燃气项目已建成投产。在今年的高州荔枝全球品鉴会暨乡村振兴产业招商大会上，高州一举签约项目17个，总投资金额达96.3亿元。
企业青睐高州，也源自高州优良的营商环境。当前，高州已建立了规上工业企业档案，落实了服务官制度，常态化帮助企业解决实际困难。
在“放管服”改革方面，高州立足企业、群众需求，各部门将政务服务依申请事项的总体办理时限，在法定时限的基础压缩了一半以上，由年57.26%的压缩率提升到现在的92.12%。今年，高州开展为期一年的营商环境突出问题专项整治工作，大大提升了群众和企业的办事便利度和满意度。
如何赢得产业对接融入两个合作区先机？此次全会明确，接下来高州要创新招商方式，加强项目包装，积极承接粤港澳大湾区和两个合作区的产业外溢，引进更多新项目新业态。在项目引进方面，将强化项目要素保障，坚持“要素跟着项目走”，提高资源配置效率，确保让“好马吃好料”。
市场对接不断扩大优质农产品供给
作为我省农业大县，高州的荔枝、龙眼、生猪、家禽等农业产值一直居全省前列。水果、禽畜、蔬菜等农产品持续畅销两个合作区乃至整个大湾区。
全会报告提出，要瞄准这个庞大消费市场，不断扩大优质农产品供给。根据两个合作区市场对高品质产品的需求，推进农业供给侧结构性改革，调整优化大宗农产品品种，推进绿色化、规模化生产，并谋划和建设一批商品集散和分销中心，更好地连接生产端和销售端，打造两个合作区的“果盘子”“菜篮子”“肉铺子”。
立足特色优势资源禀赋，高州正不断整合农业资源，为发展注入动能，让产业保持欣欣向荣之势。
抓龙头。国家级大唐荔乡田园综合体、国家级荔枝现代农业产业园和省级荔枝现代农业产业园、省级龙眼现代农业产业园等项目建设取得明显成效。
抓品牌。通过大力推进农业品牌建设和大宗农产品销售体系建设，全市现有国家名特优新农产品8个，农产品地理标志产品5个，省名特优新农产品区域公共品牌19个。尤其是，连续两年中国荔枝产业大会在高州召开，打响了高州荔枝品牌，今年荔枝实现销售金额20.7亿元，高州荔枝品牌价值达到.2亿元，成为全省荔枝“最有价值区域公用品牌”中首个突破百亿元的品牌。
“链”是今年茂名经济发展的关键词。早在年，高州就已谋划做好“链”文章，通过引进温氏、京基、海大、德康等大型集团，建设总投资58.2亿元的生猪养殖一体化项目，主动谋划部署生猪产业转型升级。并打造从饲料到养殖再到加工的产业链，促使生猪年出栏量一下子实现翻倍增长，牢牢稳住百姓的“肉铺子”。
瞄准两个合作区庞大的消费市场，高州还将在全域旅游上发力。全会提及，要加快推进大唐荔乡文化旅游区创4A级旅游景区，建设民宿景点，发展全域旅游，加强在大湾区城市的旅游宣传推介，吸引外来消费。
近年来，高州深入推进农村人居环境整治和乡村风貌提升，深化农业农村改革，成果颇丰：分界镇、石鼓镇合丫埒村分别荣获全国文明镇、全国文明村称号，根子镇元坝村获评“广东十大美丽乡村”，宝光街道丁堂村获评“广东贫困村创建名村”，分界镇杏花村被评为茂名市县域发展最满意的“城镇和乡村建设”。
今年，高州按照“县一片、镇一村、村一组”的工作思路，全面启动高州市乡村振兴大擂台工作，推动各镇街积极打造乡村振兴示范点。茂名乡村振兴示范带“精彩里”高州段建设扎实推进。在省农村人居环境整治三年行动检查验收考核中，高州位列粤西片区第一名。
可以预见，“两个合作区”建设机遇下，作为粤港澳大湾区辐射的腹地，高州在融通资源、打通消费市场等多方面前景光明，未来可期。
交通对接努力构建外联内畅交通体系
主动对接融入两个合作区，高州同时加快构建外联内畅的现代化综合交通大网络，更好地接受大湾区辐射。
全会报告明确，将把重点放到打通外联两个合作区的大动脉、提升通达水平、进一步缩短时间距离上来，积极主动加强与国家、省有关部门的联系和沟通，争取高铁和更多的高速公路经过高州、在高州设更多出入口。在提升外联水平的基础上，加快完善县域路网，构建内畅的交通体系，为对接融入两个合作区创造更好条件。
近几年，高州在完善路网方面下了不少硬功夫。去年，云茂高速高州段主体工程贯通，完成省道S线东岸至长坡段、省道S线长坡至新垌段、省道S线石仔岭至金山段、省道S线镇江至石鼓段、省道S线荷塘至城区段、省道S线云潭至黄岭段等10条省县道改造或新建工程，完成“四好农村路”决胜攻坚任务公里，获评为“四好农村路”省级示范县。
高州市委副书记邓向明认为，无论是对接融入两个合作区，还是实施乡村振兴战略、实现精准招商引资，解决好交通问题，无疑是先锋开路。
今年来，高州大力推进“建好规划路、打通断头路、拓宽瓶颈路”工程，力促城市道路外达内畅，进一步拓展城市发展空间。
当前，由高州市主要领导挂点督导的府前南路、永青大道二期建设正如火如荼推进。
府前南路是高州市城南新区规划进出城的主干道，是城市扩容提质的重要通道。永青大道二期（站前路至高水路段），以永青大道一期与站前路相交为起点向南延伸，以永青大道与茂高快线（九龙湖商住区）相交为终点，是高州城区的一条连接南北交通的城市主干道。可见，高州以交通道路为抓手，在扩容提质的同时，还拉动乡镇搭建交通互联网络。
此外，高州还加快推进省道S线南塘至镇江段、省道S线云潭至义山段路面改造工程，深化“四好农村路”建设，争创国家级示范县。
对于高州而言，主动融入两个合作区建设，还是扩大优势、实现振兴发展的重大机遇和战略部署。此次全会提及，要借力两个合作区建设，乘势推动高州新一轮改革开放，以“小切口”带动大变局，全力以赴推动经济高质量发展。
——在科技创新上对接融入。两个合作区分别处在广珠澳、广深港科技创新走廊的关键节点，在全省科技创新布局中具有重要地位。要积极引导企业强化与合作区乃至整个大湾区的国家实验室、科研院校、科技企业的创新合作，联合开展关键核心技术攻关，通过“产学研”深度合作，为产业发展提供科技支撑。
——在生态服务上对接融入。准确把握高州作为“一区”区域政策延伸适用县的功能定位，全力抓好生态环境保护，大力发展生态旅游、乡村旅游、观光休闲、康养产业等新业态，为两个合作区提供高品质的生态产品和康养服务。
——在改革创新上对标对表。学习借鉴他们在改革创新、对外开放等方面的好经验好做法，加快体制机制创新，着重从市场准入、产业准入、政务服务、产权保护、政策支撑等方面建立健全面向大湾区的政策体系，着力完善承接产业转移、开展产业共建的政策、服务平台，形成规范透明、标准科学、约束有力的开放型市场机制和经济体制。
