北京中科白癫疯 http://baidianfeng.39.net/bdfby/yqyy/近日，在广东省卫生计生监督协管工作现场会上，化州市作了卫生计生监督执法全过程记录试点工作经验介绍，其做法获得广东省卫计委、茂名市卫计局领导的肯定并将在全省推广。
据了解，年，化州市被选为省级卫生计生监督执法全过程记录试点单位。对试点工作，化州市高度重视，成立了以市卫计局局长为组长的化州市卫生计生监督执法全过程记录试点工作领导小组，将试点工作作为年度重要工作来抓，采取行之有效的措施，真抓严管。经过一年来的努力，化州市卫生计生监督执法立案宗，结案宗，结案率96.2%，取得了显著成效。
化州市卫计局有关领导表示，我们紧紧围绕卫生计生监督执法全过程记录试点工作，从硬件建设、制度建设等入手，以行政许可、行政检查为重点，开展了配设备、定制度等系列活动，形成了行政执法全过程有设备、会使用、能坚持的良好运行态势。
完善设备，规范管理。化州市卫计局拨款10万元支持市卫生监督所购买监督执法的基本设备，茂名市卫计局也支持了3万元。每个现场执法组均配备平板电脑、笔记本电脑、便携式打印机、数码相机，每个执法小组同时使用两台执法记录仪，满足了行政执法全过程记录工作需要；充实调查询问室配套设备，配置了一套音视频电子监控系统和1台PC计算机，其中电子监控设备包括8路高清硬盘录像机1台（存储容量64T），高清摄像头1个；制定了《化州市卫生计生行政执法案卷归档与档案管理制度》《化州市卫生计生行政执法信息系统记录规范》《化州市卫生计生行政执法记录仪使用管理办法》《化州市卫生计生行政执法规范用语》《化州市卫生计生监督执法人员着装仪表规范》等9项规章制度，通过制度管人、管事、管权。
加强培训，提升素质。采取自主学习、集中授课、交流讨论、互助培训、现场操作等方式，组织执法人员对全过程执法记录仪使用、行政执法文书填写、行政许可审查验收标准，以及行政处罚法等法律法规知识进行培训，进一步提升一线监督执法人员对设备使用操作的熟悉程度；积极组织卫生监督员参加省、市相关业务培训，派出卫生监督员参加省市医疗卫生、生活饮用水、学校卫生、公共场所卫生、血液安全监督、卫生信息管理等各种培训36人次；充分利用国家卫生监督网上学习培训平台，学习卫生许可、卫生行政检查、卫生行政处罚等相关法律知识，每位卫生监督员累计网上学习时间均超过学时；邀请专家现场辅导，对执法过程中可能出现的问题及时解答释疑；结合省市卫生监督信息管理系统，制定了《化州市卫生计生行政执法全过程记录操作指南》，对行政执法工作的各个环节实施全过程记录，快速有效地获取现场检查、取证、上传及打印文书等监督信息，从文字记录、信息系统记录、音像记录及设备使用管理等方面开展稽查考核。通过查阅行政执法案宗、回放现场执法视频，对执法不规范、用语不文明、音视频拍摄质量差、存储视频不及时以及不按要求整理归档等，进行分析研判，及时提出改进意见和建议，有效提高了工作质量和效率。
此外还积极加强与兄弟单位的沟通联系，就执法全过程记录、执法记录仪及调查询问室等进行现场观摩学习。
公开透明，执法有力。一是执法过程更加透明。在遇到纠纷时，可作为参考依据，为还原真相提供了极大的方便。在行政执法检查工作中，对于突发情况和恶意行为能够及时记录，能够主动提供证据，妥善处理问题，减少了执法争议，既防止在案件处理中处于被动局面，又提升了群众满意度。二是执法监督更加有力。由于执法记录仪能够有效记录执法人员是否依法按程序、文明规范执法，从而督促执法人员在工作中不能有丝毫懈怠，在执法中坚持做到有理有据、不偏不倚，以执法全过程记录保障公正文明，日常监管全程透明、公开、热情、文明，为监督执法行为提供了重要保障，既规范了执法活动，又有助于提升执法水平，同时也保护了执法人员和当事人的合法权益。三是执法记录更加详实。在调查取证、送达、责令改正等直接接触行政相对人可能引发双方争议和冲突的关键执法环节要求使用音视频全程记录，作为对执法情况文字记录的补充与印证。通过文字记录和音像记录相结合的方式，保障行政执法全过程资料的完整性和真实性，确保了每一个行为有据可查、客观真实。四是执法模式更为先进。执法全过程记录硬件设备的配备、执法全过程信息化管理系统的使用，彻底改变了以往“两个人员、一支钢笔、一套文书”的执法模式。使用移动设备对现场情况的如实全程记录，现场打印确认，使监管服务对象对执法的认可度得到了进一步提升，执法权威不断提高。
来源：民生网（人民日报全媒体平台）
作者：黎贵 朱喜伟
编辑：郑帝金招楚强
责编：钟安
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