中国共产党在近百年领导人民进行革命、建设、改革的过程中，取得了举世瞩目的伟大成就，实现了人类发展史上最伟大的进步。这一切的基础来源于中国共产党人对中国实际的深入调查研究。中国共产党科学的指导思想、正确的战略道路和基本路线从何而来？历史上的调查研究又给当代带来哪些启示？一起来看《人民论坛》最新文章！
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作者
中共中央党校（国家行政学院）教授陈述
近代中国反帝反封建的民主革命任务极其复杂艰巨。民主革命时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人是通过调查研究来解决什么是中国革命这个问题的，是在认清国情的基础上明确道路、确定路线方针政策、形成科学理论，解决怎样进行中国革命这个问题的。
国民大革命时期，毛泽东同志最重要的调查研究是他回到湖南进行的32天的实地考察。这次深入实际和基层的调查，对毛泽东同志搞清楚农民在中国革命运动中的地位和作用，对后来形成完整的阶级斗争理论起到基础性的作用。土地革命战争时期为开辟中国革命道路，毛泽东同志在井冈山地区和中央苏区进行了深入细致全面的调查研究；还进行了赣南土地分配情形、分青和出租问题、革命初期的两部土地法等专题性调研。
这些调查研究，对探索符合中国国情的中国革命道路理论，以及党的建设、人民军队建设和根据地建设理论，初步形成一切从实际出发、实事求是思想路线，起到至关重要的作用。在抗日战争时期，毛泽东同志倡导全党同志进行调查研究。为此，中共中央决定设立中央调查研究局，收集和研究国内外政治、军事、经济、文化及社会阶级关系各方面情况。同时，中共中央发出毛泽东同志起草的《中央关于调查研究的决定》和《中央关于实施调查研究的决定》，在全党大兴调查研究之风。
在民主革命取得胜利、新中国成立后，为解决“如何在中国这样一个贫穷落后、人口众多、情况十分特殊的东方大国建设社会主义”这一课题，以毛泽东同志为代表的中国共产党人进行了两次重要的调查研究。
这期间第一次重要的调查研究是为开好中国共产党第八次全国代表大会，探索中国社会主义建设道路而进行的。年12月到年4月，毛泽东同志到全国多个省份进行调查研究，并在北京共听取国务院34个有关部门的工作汇报。随后，毛泽东同志以此为基础发表了著名的《论十大关系》的讲话。这一时期的调查研究，为探索中国自己的社会主义建设道路，形成毛泽东同志社会主义建设思想，起到了显著作用，成为开辟中国社会主义道路的良好开端。
第二次大规模的调查研究是年。年1月在党的八届九中全会上，毛泽东同志号召全党大兴调查研究之风。这一年，毛泽东同志亲自组织指导三个小组到湖南、浙江、广东进行调研。同年3月23日中共中央发出《关于认真进行调查工作问题给各中央局，各省、市、区党委的一封信》，强调“一切从实际出发，不调查没有发言权”。大兴调查研究之风的年，让中国共产党更加清醒地认识到：调查要在实际中去调查，在实践中才能认识客观事物。
改革开放是决定中国命运的一招。从中国共产党的历史看，决策和实施改革开放也与两次大规模的调查研究密切相关。这两次大规模的调查研究是在党的十一届三中全会前后，为确定和实施以经济建设为中心和改革开放的伟大决策起到非常大的作用。
从年7月1日到年6月30日，除中央领导同志出访活动外，派出的部委办代表团出访次数达次、科教经贸代表团出访次数达次，为年12月成功召开党的十一届三中全会，作出改革开放的伟大决策起到不可估量的作用。党的十一届三中全会确定全党工作重心转移到现代化建设上来后，如何实行“调整改革整顿提高”的方针，把国民经济搞上去，中共中央和国务院再次部署一次大规模的调查研究工作。
年6月，中央财政经济委员会专门召开经济理论和财政政策研究工作座谈会，部署动员调研工作，并组织了多达人的调查组。全国各地区和各部门纷纷响应和效仿，如黑龙江等省，由省委书记亲自挂帅进行调查研究。这次对国民经济的调查研究，反映了各部门和各地区希望真正从实际出发，在认真总结中外历史经验教训、调查现状的基础上探索出中国实现四个现代化最好途径的愿望。
在20世纪与21世纪之交，在实行改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，建设什么样的党、怎样建设党这个重大现实问题，直接关系到党和国家的前途命运。为解决这个十分重大和紧迫的问题，以江泽民同志为代表的中国共产党人也与时俱进地进行了两次大规模的调查研究。
党的十四届四中全会召开前，中央组织了18个调研小组，抽调多名干部，先后到22个省、市和有关部委办进行调研，同0多位同志座谈，对党的建设问题进行系统的调查研究。在调查研究的基础上，写出3个专题调研报告，送中央和供文件起草小组参阅。年9月党的十四届四中全会通过《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》，明确了党的建设的总目标和总任务，正式提出和部署“党的建设新的伟大工程”。
这期间还有一次重要的调查研究与“三个代表”重要思想的提出和发展有紧密的关系。年2月江泽民同志在广东高州市指导党政干部进行“三讲”教育后，紧接着在广东进行调查研究，主要课题是关于加强党的建设等问题。在2月25日江泽民同志同广东省委常委座谈中，首次完整地提出了“三个代表”重要思想。同年5月江泽民同志在江苏、浙江、上海调研考察，并在党建工作座谈会上特别指出：“始终做到‘三个代表’是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。”
以胡锦涛同志为代表的中国共产党人，已经把调查研究作为常态化的工作方法。这期间的调查研究与科学发展观的提出与论述形成互动的关系。进入21世纪如何实现更好地发展摆在中国共产党面前的重大课题。为此，胡锦涛同志身体力行，多次深入基层、地方和行业进行全方位的调查研究。
为了给党的十七大报告起草工作做准备，年10月上旬，中央确定了20个重点课题，包括科学发展观理论问题研究、和谐社会理论问题研究、我国改革开放的主要成果和历史经验问题研究、我国经济社会发展到年总体目标和战略布局问题研究、围绕完善社会主义市场经济体制深化体制改革问题研究、加强社会主义民主法制建设问题研究、加强党内民主建设问题研究、加强党风廉政建设和反腐败斗争问题研究等涉及党和国家工作的重大课题，形成了62份调研报告。这次调研结束后，胡锦涛同志亲自主持召开12次会议，听取有关课题组的汇报。可以说这次胡锦涛同志亲自指导的调查研究成果，如“进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征”等，为党的十七大报告论述科学发展观做了基础性、科学性的准备。
习近平总书记非常熟悉基层、地方和中央的情况，他多次强调：“调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。”他还指出：“调查研究是谋事之基、成事之道，没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在带领中国人民实现中华民族伟大复兴的过程中，把调查研究的理论与方法贯彻到实践中，调查研究不仅是一种工作方法，同时还成为一种工作制度和惯例。党的十八大以来，中央凡是准备作出重大决策，都组织若干调研组深入地方和部门进行全面的调查，在调查的基础上反复研究起草决定。在习近平总书记亲自部署下，起草组围绕一系列重大理论和实践问题开展实地调研。年2月上旬，根据起草组的工作部署，9个调研组赴16个省区市，就党的十九大报告议题进行调研，召开各级各类座谈会65次，形成80份专题调研报告。这些成果为报告起草奠定了坚实基础。5月下旬，25个国家高端智库建设试点单位提交了65份围绕党和国家发展面临的重大理论和实践问题开展深入调研形成的报告，提供起草组研究参考。
从毛泽东同志到习近平总书记，几代中国共产党人形成了科学的调查研究理论和方法。善于进行调查研究，这既是中国共产党的思想方法和工作方法，又是中国共产党优良传统。首先，调查研究是贯彻实事求是思想路线的前提。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。其次，调查研究是完成革命、建设和改革任务的科学方法论。马克思主义是实现共产主义的学说，是中国共产党的指导思想。再次，调查研究体现马克思唯物史观的基本原则。毛泽东思想的活的灵*是群众路线，调查研究实质上就是在践行群众路线。最后，必须坚持把调查研究深入化和持久化。调查研究要有制度来保证，设立专门的机构提高效率和科学性。
总之，历史经验告诉我们：调查研究不仅关系到思想方法和工作方法，还关系到中国共产党领导革命、建设和改革事业的得失成败。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。要求中国共产党继续坚持调查研究，顺应时代潮流，适应中国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进道路上的各种风险挑战，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。
上文略有删减，全文将于近期刊载于《人民论坛》，敬请