在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于我国各省区划调整的故事,例如广东省的佛山市、东莞市等等。今天,我们聊聊广东省的省会广州市。作为广东省21个城市之一,广州市下辖了11个区,总人口多万,GDP总量超过了2.5万亿。那么,广州市11个区的区划,到底是如何形成的呢?今天,我们就聊聊这个问题。
首先,我们聊聊广东省。广东省属于华南地区省份、沿海省份,同时,也是我国第一经济大省、第一人口大省。年,广东省的GDP总量超过了11万亿,稳居全国第一。对比GDP总量,广东省甚至超越了大部分中等发达国家。广东省的总人口1.26亿,比第二名山东省,多了万以上。广东省总计下辖了21个地级市,其中,包括了广州市、深圳市2个副省级城市。
作为广东省的省会城市,广州市总人口达到了多万人,总计下辖了11个区,年的GDP总量,达到了2.5万亿以上。与此同时,广州市也是我国综合实力最强的城市之一。在我国各大城市中,一直有“北上广深”的排名。由此可见,广州市在很多方面都拥有明显的优势。至于广州市11个区的区划,则历经了好几个阶段的调整。
在元朝之前,我国历代王朝基本上都沿用了州县两级区划。不过,为了加强对各地的管理,先后出现了汉朝13州、唐朝15道、宋朝23路等区划。我国很多省份的名称,都起源于宋朝,例如河北路、广南东路、陕西路等。其中,广南东路基本上就是现在广东省的由来。13世纪中期,北方的元朝崛起以后,在几十年时间里,消灭了西夏国、大金国、大理国、吐蕃、南宋等一系列政权。
建立了一个疆域空前辽阔的帝国,随着疆域的迅速扩大,元朝缺乏地方管理经验的特点,非常显现。全国密密麻麻的几百个州府,几千个县,错综复杂的人口数据、耕地土质、农作物产量等情况,让元朝无处下手。我们以各地的耕地为例,由于气候和地质结构完全不同,各地耕地分为了沙土地、黄土地、水浇地、梯田等10多个类型。每一种类型的耕地,分为了上中下等类型。
各地的农作物,分为了大豆、高粱、水稻、小麦等等,被称为五谷杂粮。对于这样的情况,即便是号称“马踏草原”的元朝,也是大姑娘上轿头一回。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本指望不上。至于唐朝的15道和宋朝的23路,各方面的问题很多。最后,元朝在宋朝23路的成熟经验上,融合了金国行尚书台的基础框架,经过进一步调整和完善,推出了著名的行省制度。
元朝把全国划分为10个行省,例如湖广行省、江浙行省、辽阳行省等等。当时,广东省还没有设立。广东的东部,划入了江西行省管理。广东的中部和西部等地,则隶属于湖广行省管理。在元朝统治时期,积极发展海洋贸易。依靠自己的优势地理位置,广州的发展非常迅速,成为了重要城市之一。元朝每个省下辖了各个路,每个路下辖各个州府,每个州府下辖各个县,相当于4级区划。
元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省区划的基础,但并不完善,各方面的问题非常多。首先,各省的面积划分太大,存在管理难度。第二,各个地方机构非常粗犷,问题太多了。到了元朝统治的末期,各方面的问题已经十分明显,行省区划几乎崩溃。年,朱元璋建立明朝以后。根据明朝的管理需要,在元朝行省的基础上,做出了大规模的调整。
撤销了路一级的区划,形成了省、州府、县3级区划,同时,设立了布政使、按察使、都指挥使并立的格局。这些模式非常经典,一直沿用了几百年。在明朝第三位皇帝朱棣在位时期,随着明朝的迁都,形成了南北直隶与13个省的区划。我国相当一部分省份的大体区划,都是在明朝统治时期确立的,例如广东省,大体上的区划轮廓已经形成的。
在明朝统治时期,广东省下辖了11个州府,分别是:广州府、肇庆府、韶州府、南雄府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定直隶州。17世纪中期,清朝确立了自己的统治以后,进一步调整了各省的区划。最后,形成了大清内陆18个省的区划。
在清朝统治时期,广东省的区划,进行了一定规模的调整,从11个州府调整为13个州府。分别是:广州府、肇庆府、南雄府、韶州府、惠州府、潮州府、高州府、雷州府、廉州府、琼州府、罗定州、连州、嘉应州等等。总计13个州府,下辖了2个厅、7个散州和80个县。年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争,例如鸦片战争、甲午战争等等。
清朝一败再败,不得不开启了割地赔款模式,同时,开放了大量的通商口岸。广东省的地理位置非常好,各国列强一直反复争夺,各自划定了势力范围。年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。当时,广东各地遭到了严重的破坏,急需进入休养生息。一转眼到了建国初期,随着局势的稳定,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的阶段。
依托各方面的条件,在建国之初,广州市已经成为了我国为数不多的大都市之一。鉴于管理大城市的需要,广州市被临时提升为直辖市。当时,我国陆续设立了10多个直辖市,除了4个传统的直辖市之外,武汉市、西安市、沈阳市等城市,都被提升为直辖市。广东省的其他地方,则设立了一系列的专区,例如佛山专区、湛江专区等等。
50年代前期,在经济发展的过程中,过分复杂的区划,反而不利于经济发展。因此,年,广州市被降级为副省级城市,再次成为了广东的省会城市。起初,广州市没有下辖县,市区总计划分为28个区。不过,每个区的管辖范围都不大。到了年,28个区合并为16个区。年,16个区的区划又合并为9个区。
50年代末期,广州市9个区的区划,逐步调整为8个区、7个区。年,广州市划分了7个区,分别是:越秀区、东山区、海珠区、荔湾区、黄埔区、芳村区、江村区。同一年,佛山专区的花县、从化县,划入了广州市管理。年,韶关专区的佛冈县,划入了广州市管理。此时,广州市下辖了7个区、3个县,总计10个区县。
年,广州市外围的3个区,合并为郊区。年,佛冈县又还给了韶关专区。此时,广州市下辖了5个区、2个县,总计7个区县。60年代末期,全国各个专区更名为地区以后,广东省下辖的各个专区陆续更名。年,鉴于广州市郊区的面积太大,不好管理,黄埔区再次设立。广州市下辖了6个区、2个县,总计8个区县。
年,佛山地区的番禺县、惠阳地区的增城县和龙门县、韶关地区的新丰县,陆续划入了广州市管理。广州市的管辖范围进一步扩大,达到了6个区、6个县。70年代末期,我国经济开始持续发展,为了适应时代需要,我国很多省份下辖的地区,陆续更改为地级市。广东省各方面的反应非常快,年,韶关地区的清远县、佛冈县,划入了广州市管理。
年,广州市在郊区部分区域的基础上,设立了天河区、芳村区。年,郊区更名为白云区。此时,广州市下辖了8个区、8个县,总计16个区县。年,广州市的区划出现了很大的调整。首先,清远县被撤销,设立了清远地级市。与此同时,广州市的佛冈县,划入了清远市管理。随后,广州市的龙门县、新丰县,划入惠州市、韶关市管理。
历经这一轮调整以后,广州市下辖的8个县,下降为4个县。从年到年,2年多时间里,广州市下辖的花县、增城县、从化县、番禺县,陆续被撤销,设立了县级市。随着广州市的持续发展,城区面积进一步扩大,城市人口进一步增加。年,番禺市、花都市被撤销,设立了花都区、番禺区。
年,广州市的东山区、芳村区被撤销,设立了南沙区、萝岗区。年,广州市的区划进行了新一轮的调整。萝岗区被撤销,与黄浦区合并。从化市、增城市被撤销,设立了从化区、增城区。截至这个时候,广州市不再下辖县和县级市,而是下辖了11个区。
分别是:越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、白云区、黄埔区、南沙区、番禺区、花都区、从化区、增城区。当然,近年来,广州市陆陆续续设立了几个新区。不过,这几个情况特殊,一般不会计算在内。
关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。